加拿大首次限制临时居民数量:未来3年计划减少近50万名额

加拿大首次限制临时居民:未来3年计划减少近50万名额

2024年3月21日,加拿大移民部长马克·米勒在讲话中表示,加拿大将为临时居民(temporary resident)抵达人数设定限制目标,这也是加拿大历史上首次设定此类目标。在提出下一步的做法之前,他讲到了临时居民以及新引入的永久居民(Permanent Resident)对于加拿大劳动力市场所做出的良好贡献,但是同时也指出,面对日益增多的临时居民人口,加拿大将会采取一系列的措施来对其进行控制,同时引进他们更加需要的医疗保健、幼教以及建筑工人。

限制临时居民的定义

首先我们要明确什么是“临时居民”。无论过去的说法如何,加拿大移民部本次提到的“临时居民”包括如下几类:

  1. 学签:占比42%
  2. 定向工签:占比9%
  3. 开放工签:占比44%,具体划分如下:
    • 毕业工签:26%
    • 留学生配偶工签:9%
    • 跨国青年交流计划:10%
    • 配偶工签:12%
    • 人道主义:26%
    • 企业外派或贸易协议相关:17%
  4. 国际合法难民:占比5%

很显然,难民是大爷,不但不能限制,还会扩招。所以限制“临时居民”只能从学签、定向工签、开放式工签下手了。学签已经砍半、LMIA紧随其后,毕业工签时间缩水,除了硕士和博士的配偶,其他的也没有机会,路基本上就要堵死了。

限制临时居民的“3年计划

加拿大移民部长明确表示,加拿大将把“临时居民”占加拿大总人口的比重从现在的6.2%降至2027年的5%。目前,加拿大总人口刚刚突破4100万,按照这个比例计算,加拿大要在三年内减少49.2万“临时居民”。

其他影响不论,假设每名临时居民租住一个卧室,那加拿大至少腾出几十万套出租房,很多社会矛盾将得到极大缓解。再者,如果大量的移民不从事原先的行业,跑来跟原住民抢饭碗,那就业市场的表现就会更糟。毕竟别人拿到了合法身份,种 种权利都受法律保护,到时候再去打压和限制,就成了“歧视”,名不正言不顺,不如从源头解决问题。

加拿大移民部长表示,从前加拿大发布的年度移民计划只说了吸纳新移民总量,未来还将公布每年吸纳的临时居民总量。这意味着加拿大工签和学签全面进入“配额”时代。加拿大移民部长还指出,加拿大需要做出改变,使系统更加高效、更加可持续。换句话说就是,人口资源的利用需要经过严密的规划和控制,不能任由移民泛滥,破坏国家的政治和经济秩序,短时间的劳动力引入可以解决迫在眉睫的问题,但是长期下去会成为过犹不及的状态。

And, while many temporary foreign workers are filling job vacancies in critical industries like construction workers needed to build new homes, early childhood educators to teach our kids, and health care professionals to treat patients—however changes are needed to make the system more efficient and sustainable.

The Honourable Marc Miller, Minister of Immigration, Refugees and Citizenship

根据时间表,加拿大移民部长将在2024年5月与加拿大各省和地区讨论“临时居民”配额的分配问题。2024年9月将正式公布“临时居民”配额,以及分配方案。由于加拿大移民部之前已经公布了2024年的专上留学生学签配额,所以2024年9月真正被关注的就是“工签”配额。

限制临时外籍工人

加拿大移民部长在不久前就曾明确表示,加拿大不能过度依赖外国廉价劳动力。3月21日,在移民部长讲完之后,加拿大就业部长Randy Boissonnault也表示,加拿大将从2024年5月1日开始减少进入加拿大的外籍劳工的数量。

也就是说雇主担保移民必备的LMIA将进行重大改革,具体内容包括:

  1. 恢复LMIA低薪职位雇用上限:
    • 2022年时,部分短缺明显行业的低薪职位海外劳工雇用上限放宽至30%,而从2024年5月1日开始将调整回20%;
    • 不过,建筑及医护行业仍将维持30%上限,有效期至2024年8月31日;
  2. LMIA有效期从12个月减少至6个月:
    • 根据公开报道,疫情之前,LMIA有效期为6个月,而疫情期间LMIA有效期一度延长至18个月,后在2023年11月宣布缩短至12个月;
    • 从2024年5月1日开始,将恢复至疫情前的6个月有效期;
  3. 加强LMIA必要性评估:
    • 申请LMIA增加环节,雇主除了确认没有可以胜任岗位的加拿大公民、永久居民、难民,也需确认加拿大境内持有工签的寻求庇护者(asylum seeker)没有适合人选。医疗保健和建筑行业将不受这一变化的影响。

就业部长表示,联邦政府还要求雇主在申请临时外籍工人之前考虑持有工签的寻求庇护者。事实上,加拿大从未因为“临时居民”的数量问题而陷入社会撕裂的边缘。

根据加拿大统计局的数据,2023年9月,加拿大“临时居民”总数突破220万,比2022年增加70万人,由此导致的严重社会问题包括:出租住房不足、基础教育学位不足、各种公共资源供应不足。

总结

从加拿大移民部的激进举动来看,现在讨论移民加拿大难不难的问题已经意义不大了,应该重点讨论的是能不能的问题。本身移民的门槛就提高了很多,现在连最基本的临时居民身份也要“卡脖子”,这样一来很多人甚至都不能拥有最基本的申请资格,更不要说申请永久居民。

陪读家长、旅转工、学转工等原来可以常态操作的移民方案在“临时居民“配额大减的情况下都将变得非常困难。来加拿大,都要趁早了。