加拿大移民背景调查和安全调查

加拿大移民背景调查和安全调查

我们在国内找工作的时候,尤其是想要进入国企或者成为公职人员,都可能会受到用人单位的背景调查,甚至自己的直系亲属也要接受调查。其实,移民至国外也可能接受背景调查。不少想移民加拿大的朋友,可以仔细了解一下加拿大移民背景调查的要求,这跟了解哪些人能开无犯罪记录证明一样,都是非常有必要的。背景调查(Background Check,简称BGC),是加拿大在审批签证和移民申请时所用到的调查程序,目的是调查满足移民要求的申请人是否也符合加拿大的准入要求。

接受背调与申请人自身的情况有一定的联系。如果申请人是在北京、上海、香港三地提交签证或移民申请,有很小的几率会接受背调(即被选中进行抽查);如果申请人的专业是机器学习、AI(人工智能)等高精尖的核心技术领域,被背调概率就会显著提升;如果申请人曾经为华为、中兴、航空航天事业所等敏感公司或特殊事业单位供职,提交移民申请时被背调的概率几乎是100%。

背调内容

背调包括了犯罪调查、安全调查和信息共享,通常由被申请人递交签证的使馆和领馆负责,主要工作是审查其提交材料的真实性。其中,安全调查只在申请人通过基本流程后才可能进行(但是省提名的申请人可能会被提前审核)。决定是否启用背调流程的是签证官,即使申请人所提交的材料没有任何问题,但只要签证官对申请人存有疑问或者认为有详细审查的必要就会启用背调程序。

犯罪调查

进行犯罪调查最直接的方式就是审核申请人所提交的无犯罪记录证明。注意,无犯罪记录证明需要在申请提交的6个月以内开具,而且要提供所有居住过6个月以上国家的无犯罪记录证明,假如申请人在此前待过的国家很多,开具无犯罪记录证明就是一件很麻烦但是又必不可少的事情,需要尽早准备好相关的资料。

信息共享

信息共享只针对一部分国家,即美国、英国、澳大利亚、新西兰。加拿大与美国、英国、澳大利亚、新西兰五国组成了一个情报共享组织(五眼联盟),如果申请人在申请加拿大签证或移民项目之前,有申请过以上其他四个国家的签证或移民项目(无论有没有通过申请),那么申请人当时所提交的资料以及相关信息都会被审查一遍。另外,加拿大移民、难民和公民部(IRCC)和加拿大边境服务局(CSBA)、加拿大皇家骑警(RCMP)都是共享指纹和照片信息的,比如要开具加拿大境内的无犯罪记录证明就可能需要去找加拿大皇家骑警,查询出入境记录则需要去找加拿大边境服务局。

信息共享这项调查通常与犯罪调查一起开展,主要是为了打击国际范围内的恐怖行动和组织犯罪。

加拿大移民背景调查和安全调查2

申请人被背景调查的原因

申请材料有误或内容不一致

申请材料有误就是在填写的时候出现了一些错误,导致信息无法准确被识别;内容不一致就是提交的多份材料之间,互相提供的信息并不一直,甚至互相冲突,移民部门不能判断哪一份中提供的是正确的信息。这种情况经常会出现。有的申请人是自己DIY材料,没有了解清楚材料的格式和填写规范,也没有将不同材料上的信息进行统一,或者是由于委托了不负责任的第三方机构准备材料,导致材料之间出现差异或逻辑错误。还有可能是申请人不在中国国内,不能亲自去准备各种材料,委托亲戚朋友办理,导致对方并不了解自己的情况,所以不能及时发现材料的问题。

这些情况不仅会发生于普通移民申请永居的过程中,申请留学签证和旅游签证也经常会出现类似问题。比如,申请人为了拿到加拿大旅游签证,于是编造了一个虚假的单位和工作,但在申请移民签证时忘记了这件事情,可能提交移民申请材料的时候又显示那段时间申请人有一份其他的工作,这就会导致前后材料不一致。又比如,申请人提供的工作推荐信中,入职和离职日期与填写在IMM类表格上的日期不一致,签证官也会立即察觉。还有,留学签证申请人的学习目的与申请的学校和专业不符,也有引起调查的可能性。

相对于拿到雇主offer和工作经验以及提升语言成绩等硬性条件来说,准备材料只是将以上的努力整理成证明文件提交上去,看似很简单。但是正因为准备材料比实际上达到那些标准简单很多,移民部门就会想办法杜绝伪造材料或者制造虚假经历的情况发生,以保证通过其审批的申请人都是真正符合移民的条件的。所以对于准备材料,有些人过于自信、有些人过于粗心和马虎,这些都是不可取的。

如果移民官有充分理由认为申请人的材料含有虚假成分,很可能会发一封程序公平信函,要求申请人在15-90天之内提交令他们信服的答复或证明。不然,材料就会以虚假陈述为由被拒签,这会直接导致申请人5年内都无法移民加拿大,甚至都无法进入加拿大。总之,加拿大签证申请一般不需要面签,材料是申请人和签证官交流的唯一形式。

常见的需要注意的有以下几点:

  • 申请人有新护照但填写的时候填的旧护照号;
  • 出生城市填写错误;
  • 紧急联系人的名字填错;
  • 旅行记录填写不一致;
  • 英文名字写错;
  • 出生日期和出生证明上的不一致(国内的证件会分阳历和阴历);
  • 工资卡流水记录和储蓄卡流水记录弄混。

漏洞明显的个人情况

即使申请材料准备得很充分,材料之间也没有什么不一致的地方,材料的内容也可能引起移民官的怀疑。有一些明显的漏洞会让移民官发起 背景调查:

  • 结婚日期和移民申请递交日期非常接近;
  • 夫妻或同居双方年龄差距过大;
  • 夫妻双方是近亲结婚。

身份背景特殊

每个国家都不欢迎可能会威胁国家安全的移民人士,因为如果移民是以其他国家间谍的身份去到加拿大,甚至加入加拿大国籍,进入国家政府机关,他们为加拿大造成的危害会远大于他们为加拿大做的贡献。还有一些人很可能会通过旅游签证等进入加拿大,然后待在加拿大境内不离开,因为他们通过合法的移民途径大概率无法成为加拿大永久居民,对于这类申请人加拿大也是不欢迎,如果发现了对方有这个意向就会拒签。所以身份敏感的申请人被拒的概率比一般人更大。根据多年的申请经验,一般来说存在下列情况可能会被移民官当作具有特殊身份背景(也叫“高危人群”)来处理:

  • 敏感省市:福建、辽宁、河北、河南、湖南、广东六省和天津市被加拿大移民局列为敏感地区;
  • 三无人员:“三无”指的是无房、无车、无存款和无稳定工作的申请人,因为这类人在国内没有太多”牵绊“,所以容易离开故土,而被怀疑有很强的移民意图(即在国内没有太强的实力生存下去,即使移民加拿大也不能为其做出贡献);
  • 特定行业和职业:在华为、中兴等公司工作过;在航空航天、军工等行业工作过;教师、护士、律师、军人等职业;
  • 语言能力不过关:英语不好,连正常的表达都成问题,这类人通过旅签和学签去到加拿大如果不按时回到国内,也不能在加拿大很好地生活。

在2023年2月14日,加拿大政府宣布,为了进一步保护加拿大的国家安全、保护知识产权,将制定一个敏感技术研究和管理政策,该政策会在2024年初开始实行,并列出了一个敏感研究机构敏感技术研究领域的清单,清单中的百分之九十的机构都在中国,其中就有许多中国知名高校。也就是说虽然这些高校的毕业生在中国国内都属于很优秀的技术人才,但是由于他们从事的是敏感行业的,并且属于敏感研究机构,就无法在加拿大获得资助,其留学、移民也会受到影响。

Starting in early 2024, research grant and funding applications submitted by a university or affiliated research institution to the federal granting councils and the Canada Foundation for Innovation involving research that advances a sensitive technology research area will not be funded if any of the researchers involved in activities supported by the grant are affiliated with, or in receipt of funding or in-kind support, from a university, research institute or laboratory connected to military, national defence, or state security entities that could pose a risk to Canada’s national security. To support this, Canada is releasing two lists that provide clear, defined, and transparent guidance so that researchers can quickly and efficiently determine if these new requirements apply to their research.

Policy on Sensitive Technology Research and Affiliations of Concern

下载清单文件:

这些清单中列出的重要技术研究领域有网络安全、数据存储、高科技武器、机器人技术、量子科学、生物科技、锂等重要材料的制造技术等,而列出的很多敏感研究机构都是中国高校,比如中国军事科学院、空军指挥学院、中国警察大学、北京航空航天大学、哈尔滨工程大学、湖南大学、四川大学、天津大学、国防大学等。

出境史特殊

申请人的旅行记录里如果只有前往第三世界国家的出境记录,工作经历和旅居记录等也只有这一类国家,可能也会被移民官列为安全调查对象。因为移民官会受到恐怖主义、不同社会制度和意识形态等刻板印象的影响,据此判断申请人的身份具有政治敏感性,且有可能危害国家安全。不过如果申请人各项材料完备,申请理由正当、有说服力,也不必担心在出境史的审查项目上受到太多关注。

资产来源不明

申请加拿大投资移民项目,或者在普通技术移民项目申请流程中提交资金证明,都需要出示自己的资产状况。在加拿大所有需要验证个人资产的移民项目中,只有少数移民项目不会对资产的来源进行检查,大多数都要求申请人证明其资金来源是合法的,否则这样的资金证明是无法成为申请人具有一定的投资实力或者生存能力的可靠证据。如果经调查,移民申请人的资产出现下列情况,可能会被拒签:

  • 投资移民类:资产缺乏相关法人、申请人没有高级管理经验;
  • 申请人无法提供报税记录;
  • 申请人无法提供增值税记录;
  • 资金来源模糊。

和信息共享国相比信息差异大

二战期间,为了共享战争情报,加拿大和美国、英国、澳大利亚、新西兰组建了五眼联盟,这一情报组织一直存在至今天。申请人在五眼联盟其他国家填写的所有个人材料,包括出入境记录等信息,会在这五个国家之间共享。所以,如果在加拿大移民申请中填写的审签记录以及旅行经历等和五眼联盟系统中所记录的不一致,移民官有可能不会通过申请。

背调流程及应对方法

背调的形式多为电话调查(出于对成本的考虑,极少情况下领事馆会亲自上门调查),电话的调查对象往往是推荐人(也有调查HR的)。对于非敏感行业或机构的申请人,调查内容通常是核实其工作内容是否属实(即是否和推荐信上写的属实)。在调查时,使领馆可能会通过114查询或在线查看公司的电话号码,或者使用推荐信上留下的座机号码,背调的流程十分严谨:

第一步,签证官决定是否开启背调

申请人提交并完成申请,同时提供相关的文件材料,签证官会基于参加的移民培训和处理文书的经验,借助相关审核工具(可入境标准、操作手册、风险指标、特定国家签证要求信息)等在线上审核其申请,决定是否开启背调。签证官开启背调的原因上文已经讲过。

针对这类背调,我们建议尽早为其做准备。无论是申请旅游签、工签、学签的还是直接申请移民项目的申请人,都应该在收到加拿大联邦档案号之后(提交材料后的2~3个月内收到)开始准备应对可能到来的背景调查。主要的应对措施有:

  • 与材料上留下联系方式的推荐人通气(如果材料真实性基本没问题但是存在包装痕迹);
  • 与所在的公司通气:和上级、平级、HR联系,讲明自己在移民中需要帮助,如果还没有对公司说明移民计划,最好尽快说清楚,否则会对自己不利。

第二步,使领馆和部分组织合作开展背调

如果签证官根据其材料所展示状况,最终决定开启背调,在材料没有什么大问题的情况下,通常是使用电话、互联网进行开展。所打的电话号码可能是申请人推荐信上写的推荐人的电话(最常见),也可能是公司HR的电话号码、公司官网的座机号码。另外,在网页里直接搜索申请人的信息也是一种查询的方式。在背调阶段,如果移民部门打电话到推荐人处,那么推荐人对于申请人情况的叙述就显得格外重要。所以在准备背调应对措施时,要确保推荐人在和移民局工作人员进行沟通时,可以准确地叙述出申请人的工作起止日期、工作内容、工作薪资,没必要达到100%准确性,但是必须要和推荐信相匹配,以此证实材料的真实性。

如果申请人距离使领馆较近,可能会有专门人员(不一定是使馆内工作人员,也可能是外包的中国人)亲自前往申请人居住的地址进行调查,或者前往其工作的地点进行调查,尤其是有些以同性婚姻关系进行移民的和参加偏远地区商业移民的申请人。不过也不用担心,这种情况是很少见的,对于普通的旅游签证和学习签证就更加少见。要是基本的背调手段(电话、网络、亲自登门进行调查)都不能确定申请人的实际情况,或者在此基础上背调的成本太高,如果仍需调查的话,在中国国内的申请人一般会被邀请到使领馆进行面试(一般为中国香港)。

如果申请人曾经入境过加拿大、美国、英国、澳大利亚和新西兰,或者在其他四个国家有过出入境、申请签证或移民项目的经历,还会因为信息共享政策而受到五眼联盟内部的国际背调。基于信息共享的背调并不复杂,但是比普通背调更耗时间。

加拿大移民背景调查和安全调查3

在所有背调均已完成且未发现问题时,签证/移民申请就将被接受,申请人不久便能进入加拿大。

安全调查

什么是安全调查

背调通过之后,加拿大移民部还会向权威的合作组织寻求帮助,与之进行信息共享,确定申请人的背景材料真实无误。这些重要的合作组织有CBSA(Canada Border Services Agency,加拿大边境服务局)、CSIS(Canadian Security Intelligence Service,加拿大安全情报局)、RCMP(Royal Canadian Mounted Police,加拿大皇家骑警)和移民局公共安全卫生部门,这些组织有更为严格的审查,以调查是否符合入境加拿大的要求。

安全调查是移民申请中常见的对申请人的调查类型,其名称与背景调查相似,是背调的一部分,但是又不能完全视作一个概念。一般来说,安全调查的审查比背调更为严格,处理周期也要比背景调查的更久,会持续6-12个月,所以等待安全调查完成的过程会让人身心俱疲。

安全调查之所以这么久,是因为会审查个人背景、学习和社会经历、社交媒体活动、社会关系等多个方面,并且需要由加拿大移民、难民和公民部(IRCC),加拿大边境服务局(CBSA)和加拿大安全情报局(CSIS)三方共同进行审查,后两者要为IRCC提供安全建议,最终由IRCC作出裁定,因而耗时久。如果前期调查得不清楚或者申请人属于那种背景特殊的高敏感类人群,安全调查可能还会由普通升级为加强调查。

安全调查的目的

安全调查是为了确保申请人不会对加拿大得公共安全造成威胁,并且识别一切潜在的安全风险。为了避免申请人申请成功后去到加拿大从事间谍活动、煽动颠覆政权、散播恐怖主义、组织暴力活动等,加拿大移民局规定,每一个出入境加拿大的人都需要接受安全调查。不过,根据出入境理由和申请人身份的不同,安全调查的程度也会随之发生变化。针对普通公民的安全调查属于身份信息核对和安全性检查,如果是移民申请人或者在国内有公职在身,以及是军人身份、国家党政公安系统的职员,就需要接受更加严格的安全调查。

安全调查的内容和对象

一般来说,安全调查的内容分为:

  • 个人背景调查;
  • 旅行历史调查;
  • 社会关系调查;
  • 社交媒体调查。

重点的调查对象有:

  • 高级公务人员;
  • 军队工作人员;
  • 党政机关人员;
  • 公安系统职员;
  • 其他员工。

接受安全调查时如何应对

如果审理的时间超过了正常的时间,可以申请调档,查看申请是否被拿去进行背调或者安调了。但是调档只能看到申请是否正在被调查,但是不能得知更进一步的消息(比如调查的进度)。或者,也可以向CSIS和CSBA提出获取安全调查的记录。

以上这两种方式都不能加快移民申请审批的进度,也不能加快背景调查的审查速度。如果因为接受调查而导致审理时间已经超过了正常的审理时间,可以申请法院强制令,通过起诉移民部门的方式解决这种非正常周期的签证审理。

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