什么是移民监管CICC

移民和公民顾问学院CICC，全称为The College of Immigration and Citizenship Consultants，是加拿大范围内的留学移民服务行业监管机构，旨在通过监督受监管的移民和公民顾问（RCIC）以及国际学生顾问（RISIA）来保护消费者，简称为：移民监。根据加拿大《移民及难民保护法IRPA》第91条，除律师、魁北克宣誓员以外，任何人不得向他人提供有偿的移民咨询服务，或代为准备及递交任何移民相关申请。

CICC机构的负责内容，一是负责移民顾问的牌照考核和授予，二是给消费者提供申诉的渠道。学院的角色、法定权力和权力载于：《移民和公民顾问学院法 College of Immigration and Citizenship Consultants Act》、《加拿大移民和难民保护法IRPA》，和《公民法Citizenship Act》。CICC在各方面都对其会员保持着严格的监管，包括合同、信息保密、费用收取、文件保管。CICC每年会进行1-2次审计，所有会员必须汇报情况并提供相应文件。

CICC从协会到学院

2000 年，加拿大移民顾问协会 (AICC) 和专业移民顾问组织 (OPIC) 合作成立了加拿大专业移民顾问协会(CAPIC)，作为移民和公民咨询的监管专业组织；
2002年，政府将采纳咨询委员会的建议，将加拿大移民顾问协会(CSIC) 建立为负责监管移民顾问成员的活动，提供移民建议的非营利机构；
2010 年，当时的移民部长Jason Kenney在相关机构帮助下，将加拿大移民顾问监管委员会 (ICCRC) 选为新的监管机构；
2019年，议会授权成立了新的监管机构——移民和公民顾问学院（CICC），于2020年11月生效；
2021年11月23日，加拿大正式成立新的移民顾问自律机构——联邦移民和公民顾问学院CICC。CICC在ICCRC的基础上成立，目前CICC的董事会主要由移民部长认命的五名公众代表和学院的四名持牌者组成。

整顿背景

混乱的移民咨询行业需要被监管。大多数来加拿大的新移民或临时居民，都是通过持牌顾问来办理相关业务的，如果对持牌顾问缺乏相关的监管，将很难保护加拿大人和新移民的利益。如果缺乏相应的监管，持牌顾问违反了规则也不会受到相应的惩罚，还会使这个行业变得更为混乱，招致大量的未持牌顾问进入这个行业。如果有相应的监管机构出具监管措施，申请人可以获得更高质量、真实、有效的建议和服务。有效的监管也可以建立起良好的公众信任，从而促进这个行业的健康发展。

由此，也可以看出加拿大联邦政府建立移民咨询行业监管机构的必要性以及迫切性。其实2019年4月的时候就宣布成立CICC，但由于疫情等种种因素，一直延误，直到今年8月的时候，Mendicino 部长宣布了移民和公民顾问学院的开学日期。如今，CICC成为了官方监管机构，意味着移民咨询行业在加拿大联邦政府的监管下迎来了新发展。

CICC具体会发挥什么作用

在ICCRC基础上升级的CICC，移民和公民顾问学院法案成为了它的基础，并引入了更高的顾问管理标准，CICC会对加拿大的移民和公民顾问（加拿大移民顾问和国际学生移民顾问）进行许可和监管，保护广大移民和签证申请人的利益。作为移民或签证申请人的代理人，必须是在CICC监管下信誉良好的持牌法律移民顾问、加拿大法律协会的成员或Chambre des notaires du Québec 的成员，由此可以避免部分未持牌幽灵顾问进入行业，有效规范行业风气。
CICC基本上取代了ICCRC的所有工作，并且为了直接制裁无证经营移民留学的顾问机构，CICC还被赋予了一定的执法权力，这是ICCRC所没有的。CICC具有新的执业行为准则，同时希望通过以下方式来实现监管移民咨询行业的目标：
为 RCIC、RISIA 和想要获得许可的人提供资源、教育、培训、专业发展和许可。
只有获得执业许可的人可以向申请人提供移民咨询服务。
确保世界各地的人们可以使用最新的被许可人公共登记册轻松找到移民和公民顾问。
惩戒违反专业行为准则的移民和公民顾问。
与联邦政府合作，不断加强公共利益的监管。
监督持牌移民和公民顾问的行为。
对移民和难民进行保护。
对公民行为做出监管。

移民咨询行业的健康发展任重而道远

目前，加拿大共有7985名持牌移民顾问，其中安省有3430名，BC省有2118名，占据了大半。而且由于新成立CICC的原因，今年新增了1241名持牌移民顾问，以致于0-5年经验的持牌移民顾问占比达到了61%，而非常资深的持牌移民顾问的比例只有7%。

由此也可以看出，CICC对加拿大移民咨询行业的监管之路任重而道远。想要移民咨询行业健康发展，除了需要政府监管部门发挥作用以外，也需要从事这个行业的我们共同发力。

对申请人的建议

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建议每位移民/留学/签证申请人，从各个方面来进行对比，最终挑选合适的机构。比如查看这家机构是否有正规资质，擅长的项目是哪些、有多少成功案例、是否深入了解相关的移民政策、是否拥有完善的后续服务等等。

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